《平安中国年鉴》2025卷摘编——江苏篇

摘自：《平安中国年鉴》2025卷

深化未成年人犯罪预防治理

全力护航未成年人健康成长

江苏省委政法委

为深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，坚决遏制未成年人违法犯罪多发态势，江苏各地各有关部门切实扛起政治责任，把准方向、突出重点，多措并举、综合施策，不断深化未成年人犯罪预防和治理工作。全省未成年人违法犯罪快速增长势头得到有效遏制，未成年人重新犯罪率明显下降。

一、精准打击惩处

全省政法机关严格依法办案，贯彻落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则，对于主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯、偶犯未成年人，依法宽缓到位；同时坚持“宽容但不纵容”，对于个别主观恶性大、作案手段残忍、犯罪情节恶劣、造成严重后果的涉罪未成年人，严格控制从宽幅度，依法惩处，保持司法震慑。公安机关及时开展分析研判、动态预警、人员管控、落地查处等工作，最大限度将未成年人违法犯罪苗头消除在萌芽状态。对组织、教唆、胁迫、诱骗、利用未成年人实施违法犯罪的，依法从严从重处理。

二、突出分类矫治

区分未成年人不良行为、严重不良行为，及时采取针对性教育矫治措施，促其行为规范、迷途知返，全力防止走上违法犯罪道路。结合“全警进网格、入户送平安”活动和日常警务工作，对发现或者接到报告的未成年人实施旷课逃学、沉迷网络、参与赌博等不良行为，及时予以制止；对未成年人无故夜不归宿、离家出走的，协助开展查找劝返。对未成年人实施的严重不良行为，依法采取适当的矫治教育措施。大力推进专门学校建设，全省建成13所专门学校，实现一市一校目标。徐州市云龙区对严重不良行为未成年人，按风险等级分类管理，公安机关定期开展谈话教育和警示提醒，并会同学校开展日常教育管理。宿迁市创新推进未成年人司法关爱服务中心建设，引入精准帮教评估系统，依靠信息化手段提高教育矫治整体水平。

三、注重帮扶教育

全省公安机关持续推进公安派出所关爱工作站建设，建成关爱工作站1668个，建立各类帮教小组，逐人落实帮教措施。省检察院制定检察机关未成年人刑事案件办理工作规程，进一步扩大帮教范围，明确不论案件类别、性质、后果以及涉罪未成年人认罪悔罪态度等，都要开展帮教挽救，不抛弃不放弃每一名涉罪未成年人。南京两级法院连续二十年开展“正苗工程”帮教未成年犯，对783名未成年犯进行判后帮教，被帮教对象重新回归社会后再犯率极低。常州市针对未满18周岁的涉案重点未成年人，建立以政法干警为主、多方力量参与的“2+2+N”结对帮扶团队，每年对约500名重点未成年人开展结对帮扶活动。

四、加强司法保护

健全未成年人专业审判机构，全省132家法院均单独设立或增挂少年案件审判机构，其中独立建制的少年庭60个（少年家事庭），实现三级法院少年审判专门机构全覆盖。健全落实寓教于审、社会调查、犯罪记录封存等未成年人刑事审判特色制度，帮助未成年罪犯改过自新、重返社会；对被告人、被害人都是未成年人的案件，坚持双向保护，妥善把握入罪条件和从宽幅度，力求取得良好的法律效果和社会效果。宜兴法院在办理未成年人犯罪案件中专门设置了“一封书信”“二次调查”“三方教育”环节，把亲情感化、挽救帮教、教育疏导贯穿未成年人犯罪案件审判全过程。

五、强化源头预防

坚持“预防为主、提前干预”的原则，教育引导未成年人遵纪守法、主动防范，提高未成年人自我管控能力。督促指导学校加强思想政治教育、品德教育、心理健康教育、法治教育，配齐配强法治副校长，全省中小学基本实现法治副校长全覆盖。省法院、省教育厅等七部门共同策划推出“法治第二课堂进校园”活动，丰富“双减”政策后的“课后两小时”，由法官到学校线下开展普法活动，线上同步直播互动，运用“校园霸凌”等案例启迪学生法治思维，让孩子们知法守法、远离伤害。省检察院打造16部涵盖防范性侵害、校园贷、哥们儿义气等主题的青少年法治教育片，纳入学校法治教育体系，作为学校日常法治教育教材。积极开展家庭教育指导工作，督促未成年人父母依法监护，为未成年人创造良好、和睦的家庭环境。针对当前青少年个人极端、沉迷网游、抑郁、早恋、校园暴力等多发易发问题，开展“青春护航”“保护青少年健康成长志愿行动”系列网络直播活动，先后推出《预防青少年网瘾》等系列专题访谈，让数千万家长、师生接受针对性、专业性的政策解读、心理疏导，被新华社、央视频、光明网等20余家媒体平台转载播出，共计3000余万人在线观看、数百万人留言点赞。