《平安中国年鉴》2025卷摘编——吉林篇
摘自：《平安中国年鉴》2025卷
扎实开展综治中心规范化建设提升年活动
着力推动矛盾纠纷“一站式”化解
吉林省委政法委
吉林省将综治中心规范化建设作为践行新时代“枫桥经验”的有效载体和重要手段，不断推进建强基础设施、整合资源力量、争取编制经费、完善制度机制、建设信息平台等各项工作，省市县乡四级均已建立综治中心，且延伸至村级，形成了较为完善的综治中心网络体系。
一、坚持高位推动，做到组织有力
一是精心安排部署。省委将综治中心规范化建设列为常委会2024年度工作要点，写入《中共吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施意见》。省委政法委制发《全省综治中心规范化建设提升年活动实施方案》，提出有力量进驻、有专门场地、有专项经费、有编制机构“四有”建设标准。省委政法委书记利用省委政法工作会议、书记办公会、与各市（州）党委政法委书记督促谈话会，多场合、高频次调度部署。分管领导多次通过部署会、推进会、经验交流会和常态化调研等方式，推动任务落实落细、落出成效。
二是细化推动落实。各地及时向党政主要领导汇报，组织召开动员会、推进会、观摩交流会，不讲条件、不搞变通、不打折扣地狠抓落实。各市（州）党委政法委书记以“四不两直”方式深入基层综治中心，现场解决难点堵点。长春市细化7方面20项具体清单，延边州、白城市召开现场观摩交流会，松原市编制《综治中心工作手册》。
三是强力督促指导。省委政法委书记先后深入32个县级综治中心调研指导，就基础建设不规范、运行机制不健全、作用发挥不明显等问题现场提出整改要求。分管领导走遍其他县级综治中心。白山市8次下发工作提示函，2次开展全覆盖检查指导，推动21项具体措施落地见效。四平市委常委会2次调度情况，市委政法委与市委督查室联合对52个基层综治中心进行督导。白城市委常委会以视频形式调度综治中心建设情况。
二、坚持均衡发展，做到整体跃升
一是基础设施提档升级。9个市（州）中，四平、松原、白城、延边等4个市（州）本级综治中心为单独选址建设，占比44.4%。60个县级综治中心中32个为单独选址建设、占比53.3%。45个县级综治中心使用面积超过600平方米、占比75%，其中长春市南关区、二道区、九台区综治中心面积分别为7000平方米、6094平方米、2400平方米，梨树县综治中心面积3800平方米，舒兰市综治中心面积2500平方米。972个乡镇（街道）全部建立综治中心。市县乡三级综治中心覆盖率达到100%，做到了“有阵地干事”。
二是机构编制稳步落实。吉林、四平、辽源、通化、松原、白城、长白山开发区及60个县级综治中心落实了机构编制，延边州本级综治中心落实了编制。共批复事业编制582名（市州级100名、县级482名）。其中，白城市、长春市南关区和九台区为正处级，长春市二道区、双阳区、朝阳区、绿园区、宽城区为副处级，吉林市、四平市、辽源市、通化市、松原市、长白山开发区及德惠市、榆树市、公主岭市、安图县为正科级，四平市铁西区、图们市、汪清县为副科级，其他46个县级综治中心为股级，做到了“有力量干事”“有劲头干事”。
三是资金保障持续加强。市县两级投入资金用于硬件建设。长春、吉林、白山、松原、白城、延边等6个市（州）投入均超2000万元，长春市南关区、绿园区、双阳区、农安县，吉林市丰满区、桦甸市、舒兰市，四平市梨树县，辽源市龙山区、西安区、东丰县、东辽县，白山市抚松县，松原市前郭县，白城市洮南市，延边州敦化市、延吉市等17个县（市、区）投入均在500万元以上。吉林、四平、辽源、通化、松原、白城、长白山开发区及56个县级综治中心工作经费均列入财政预算，做到了“有经费干事”。
四是资源力量集聚融合。县级综治中心中，实现“多中心合一”的有44个，占比73.3%；速裁法庭建设率达到100%；公安、法院、司法部门常驻率达到100%。长春市南关区、舒兰市、磐石市、梨树县、辉南县综治中心在省委政法委协调下建立了互联网无人律所。松原市综治中心吸纳青少年社会心理服务中心、心理健康协会、蓝天救援队3家社会组织入驻。长春市绿园区、南关区引进了医疗纠纷调委会、中山法援等社会组织，做到了“有招法干事”。
三、坚持实战实用，做到高效便捷
一是制度机制逐步完善。按照省委政法委与省信访局联合印发的《县乡两级综治中心与信访部门衔接的工作机制（试行）》、与省人社厅联合印发《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》要求，各地党委政法委推动相关纠纷纳入综治中心解决。各级综治中心建立健全统筹协调、诉调对接等工作机制，完善首问负责、督促督办等工作制度。四平市制发《综治中心工单处置手册》，通化市制发《综治中心统筹协调机制》。
二是实用功能逐步显现。各地以整合各方解纷资源为手段，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理，确保每一项诉求都有人办、依法办、办得了、办得好。目前，全省县级综治中心线下月均接待量大于50件次小于100件次的有26个，占比43.3%；大于100件次的有15个，占比25%。2024年各地依托综治中心共排查和受理矛盾纠纷37.2万件，化解35.7万件，化解率95.8%，有效防止矛盾纠纷激化升级、上行外溢。
三是信息支撑逐步提升。各地自主研发矛盾纠纷上报、办理及“云端调处”APP，解决群众急难愁盼问题做到“掌上办、指尖办”。长春市县级综治中心累计利用数据平台处理事件34977件，办结率达95.9%。四平市依托“平信办”APP、“一网通管”网上办等平台，解决矛盾纠纷26376件，化解率达97.5%。
